青岛市城阳区 的政府实践告诉我们，“城市基层政府政府一市场一第三部门”这种三位一体，加之新型社区发展模式的多元发展为我国基层政府如何提升公共服务水平和能力提供 了有价值的借鉴。建设社新型城市迫切需要发挥城市基层政府为主体的多方力量，在城市基层政府的引导和扶持作用之下，将各种力量优化组合，从而发挥出提升公 共服务水平的最大正面效益。而其中城市基层政府首先要做的就是从建设经济型政府的大方向转变到建设服务型政府的目标上来，在重视城市当地经济发展的同时， 更加突出政府的社会管理和公共服务职能。在此过程中，城市基层政府应该本着“有进有退”的原则科学执政，即做到有所为有所不为，管好自己该管的，对于自己 不该管和管不好的事项要合理放权，积极有效的引进市场等手段为公共服务的供给服务。但有一点必须要明确，那就是“放权”不等于“责弃”，同时放权必须要遵 守国家的法律法规，而且必须自觉接受党的科学领导。在此基础上，提高财政管理的科学化、精细化水平，通过推行支出绩效评估、加强监督管理等措施，不断提高 财政资金使用效益。加强对公共服务与社会保障资金的监管，建立管理者与运营者分离、相互监督的运营机制，虽说提高城市基层政府公共服务供给能力主体在基层 政府，但同时也要合理面向市场，积极发挥市场配置治理资源的基础性作用，提高政府投资效率，实现城市建设中的经济、社会和生态的有机统一。
中国人口基数巨大，而且近些年老龄化趋势加快，这就要求政府在公共服务供给方面必须以我国的特殊国情为重。而且我国城市是人口聚集、经济社会发达的地 区，因此我国城市基层政府公共服务供给存在其自身的特殊性。构建“惠及市区民众、兼顾质量、效率与公平”的公共服务供给模式非常迫切，由于当前我国城市的 现实状况，城市基层政府不可能独自承担起全部的公共服务任务，这就需要建立“多中心”的公共服务供给方式，最终建立起“政府主导、市场引导、社会充分参与 的多元化治理的城市公共服务供给机制”。
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